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葫芦岛市纪委监委全面推进问责工作精准化规范化

发布时间:2020-01-07 15:31     来源:葫芦岛市纪委监委

  准确识别问责对象、精准界定问责责任是实施精准问责的基础和关键。葫芦岛市纪委监委在办理问责案件中,始终坚守政治站位,强化责任担当,把“精准化”贯穿于问责案件始终,坚持做到权责一致、错责相当,不断提高问责工作质效。云南体彩网_[官网入口]2019年,全市纪检监察机关共问责党员领导干部114人,其中,给予党纪政务处分95人,组织处理27人。

  紧盯三个关键,精准识别问责对象

  紧盯关键领域,围绕党和国家重大决策部署,将违反中央八项规定精神,搞形式主义官僚主义,扶贫领域腐败和作风问题,扫黑除恶专项斗争、安全生产、环境保护等领域失职失责问题作为问责重点;紧盯关键少数,加大对党政领导干部特别是“一把手”问责力度;紧盯关键环节,瞄准工作动议、决策、实施开展监督检查,准确界定承担直接责任的当事人和承担领导责任的领导干部,精准区分追责对象和问责对象,避免将追究直接责任等同于问责,有效防止了问责泛化,增强了问责工作的政治性、严肃性,权威性。在问责南票区2名干部违反工作纪律案件中,市纪委监委在问责对象上进行了精准划分,对时任南票区住建局主要领导予以追责,对时任政府分管领导实施了问责。在问责对象上真正做到精准识别、科学研判。

  厘清责任边界,严格做到错责相当

  坚决把好问责案件质量关,在办理每一起问责案件中,严格做到“三个区分,三个防止”,即区分主要领导责任和重要领导责任,避免以重要领导责任替代主要领导责任,防止出现问责失衡问题;区分主管部门和协助配合部门职责,避免造成主管部门轻问责、协助配合部门重问责,防止出现问责下移或轻重倒置问题;区分失职失责和工作纰漏,避免出现随意夸大责任或直接将工作瑕疵等同失职失责现象,防止出现问责泛化问题。同时,在问责案件中,注重将案情研判与当前党中央重大决策部署、落实“两个维护”以及相关政策结合起来,融入容错与纠错、严管与厚爱并重工作理念,综合主客观因素研究分析案件性质,既看事实反映出的表象问题,更注重问题发生的深层次内在因素,确保定性量纪精准到位。云南体彩网_[官网入口]在办理龙港区某旧物市场违法占地案件中,市纪委监委综合考虑案件8名涉事人动机态度,问题性质、后果影响以及整改落实的结果等情况,坚持“权责一致,错责相当”的原则,按照干部管理权限和问责程序,将具体涉事人划分为具体行为人、决策建议人、决策决定人,进而区分直接责任者、主要领导责任者和重要领导责任者,精准量纪问责,除了对6名负有直接责任的人员追责外,对2名负有主要领导责任的副县级干部进行了问责,收到了良好的社会效果。在办理绥中县东戴河新区动迁补偿安置违纪案件中,市纪委监委在厘清6名党员领导干部失职失责责任的同时,综合考虑案件主客观因素、造成的后果影响、挽回的经济损失和问责对象日常工作表现,给予容错处理,充分体现了尊重客观、实事求是要求,避免问责随意扩大化,搞一刀切。

  强化问责监督,深入开展自查自纠

云南体彩网_[官网入口]  围绕“问责目的是否明确、问责依据是否科学、问责对象是否精准、问责程序是否规范、问责监督是否到位”5个方面和“问责泛化、依据不准、向下推责”等17类问题,加强问责案件的监督检查,对2016年以来全市所有问责案件开展大起底大排查,将落实中央重大决策部署、巡视整改、打赢“三大攻坚战”、环保和海洋督察、扫黑除恶督导等工作作为问责监督和纠正的重点,特别是对问责申诉案件实施了逐案复查复核。创新问责监督方式方法,启动“四级排查监督”机制,即基层部门对问责案件进行认真排查,相关主管领导审核排查,部门主要领导把关排查并签审意见,市纪委监委抽查核实,认真查找问责工作中存在的问题和体制机制方面漏洞。云南体彩网_[官网入口]严格对标对表,对存在的问题制定问题清单、任务清单和责任清单,建立整改落实台账,有针对性地制定整改措施,明确整改时限和责任人,限期整改。云南体彩网_[官网入口]市纪委监委对整改情况进行全程跟踪督办,确保问责整改落地见效,问责案件办理精准规范。期间共督导检查问责案件351件,排查申诉案件5件,发现并纠正存在的问题36个。

  坚持以案促教,注重深化案后整改

  每一起问责案件都具有强烈的震慑警醒作用,是最好的反面教材。市纪委监委在办理问责案件中,注重深化以案为鉴、以案促改,举一反三,做足做细问责案件“后半篇文章”。通过及时通报曝光问责典型案件、召开政治性警示教育大会、案例剖析、案件公开处理等形式扎实开展案例警示教育,推动党员干部汲取深刻教训,增强法纪意识,筑牢思想防线。实施问责案件跟踪回访制度,帮助被问责领导干部放下思想包袱,减轻思想负担,轻装上阵,让问责既体现力度又有温度,有效实现政治效果、法纪效果和社会效果相统一。深入查找问责制度漏洞,补足体制机制短板,把权力关进制度的“笼子”。认真落实《葫芦岛市党政领导干部不担当不作为问责办法(试行)》和《葫芦岛市环保督察和海洋督察整改责任追究暂行办法》,把问责质量作为党风廉政建设考核的重要内容,对问责工作出现严重问题单位和个人实施再问责。云南体彩网_[官网入口]注重在每一起问责案件中发现个性问题和共性问题,对个性问题下发纪律检查建议和监察建议,约谈主要领导,进行有针对性地整改;对共性问题建立健全问责事项实施、管理、监督的相关制约机制。一年来,全市纪检监察机关共通报曝光问责案件19批次43起,召开问责案件警示教育会、案例评析会、公开处理见面会共计12次,切实起到了警示震慑作用,推动了问责工作精准化规范化。

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